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中共南平市委党史和地方志研究室关于巡察整改情况的通报
时间 : 2019-06-17 11:42 来源 : 南平市委党史和地方志研究室作者 :
  

根据南平市委巡察工作统一部署,2018年8月30日至9月30日,市委巡察四组对原市方志委开展了巡察并于2019年2月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,精心组织,确保整改工作有序进行

(一)统一思想,提高认识。市委巡察反馈会后,2月20日晚,我室立即召开会议,对照巡察反馈意见,深刻反思存在问题,研究部署整改落实工作。班子成员一致认为,这次市委巡察四组的巡察工作,是对我们工作进行的一次全面的政治体检,帮助我们发现问题,及时纠偏。对这些问题,我们要切实提高政治站位和政治觉悟,认真对待,落实整改,把问题整改落实作为当前一项重大政治任务抓紧抓实,确保整改工作取得实实在在的成效。

(二)加强领导,明确责任。2019年2月22日,我室及时成立了整改工作领导小组,室主要领导任组长,室班子成员任副组长,各科室负责人为成员,下设办公室,挂靠综合科负责日常整改落实工作。经多次研究完善,3月5日,我室印发《中共南平市委党史和地方志研究室落实市委巡察四组反馈问题的整改方案》(南委史志〔2019〕3号),进一步明确整改责任,逐一落实各项问题整改措施、责任领导、责任科室和整改时限,确保整改各项任务落到实处,取得实效。

(三)加强督查,确保落实。为保证整改工作措施的有效落实,集中整改期间,我室先后召开5次会议,研究阶段性整改工作落实情况及下一步工作。室主要领导作为整改工作的总负责人,切实履行抓好整改全面工作职责,推动全室整改工作有序进行。班子领导发挥带头示范作用,在带头抓好自身整改和职责领域整改的同时,也及时指导并督促各科室做好整改。整改领导小组办公室及时督办落实整改任务,确保问题整改事事有着落,件件有回音。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、集体领导缺失。

一是针对班子议事规则不健全问题。

整改情况:2019年3月22日,制定印发《中共南平市委党史和地方志研究室室务会议事规则》,规范室务会的议事范围、议事内容、议事程序。凡属室务会议议事范围的事项,一律上会,并做好会前沟通工作,提高了室务会议的工作效率和决策水平。

二是针对支委会代替班子会决策问题。

整改情况:严格落实室班子集体议事制度,凡“三重一大”事项均提交室班子会议集体研究。2019年以来,召开了三次班子会议,对“两节”慰问安排、临聘人员续聘及工资、政府集中采购招标等问题进行集体研究决定,科室负责人参加了会议。

三是针对未建立委务会制度问题。

整改情况:2019年3月22日,制定《中共南平市委党史和地方志研究室室务会议事规则》和《中共南平市委党史和地方志研究室主任办公会议制度》。室务会会议由主任、副主任和其他处级领导参加。根据需要,可召开室务会扩大会议,有关科室负责人列席,由主任或受主任委托的副主任召集和主持会议。室务会会议一般每2个月召开一次,根据议题需要召开,遇有重要情况或必要时可随时召开。

四是针对重要集体决策会议未做原始会议记录问题。

整改情况:2019年以来,规范室务会、主任办公会、支委会记录,分别使用专门记录本,明确专人严格按照会议流程记录,确保各种会议记录完整、规范、准确。

2、“一言堂”问题较为突出。

一是针对重大问题临时动议问题。

整改情况:2019年以来,上会研究重大问题时,均提前通知相关人员议题,做好会前沟通商议,并在会前准备好会议方案。

二是针对未严格落实“一把手”末位表态制度问题。

整改情况:严格落实“一把手”末位发言制度,充分听取班子成员及其他参会人员意见,确保民主决策、科学决策。

三是针对有的“三重一大”事项未经决策程序问题。

整改情况:严格执行“三重一大”事项民主决策制度。2019年以来,凡属“三重一大”事项均提交班子会议按照议事规则程序集体讨论决策决定。

3、政治意识不强,不重视政治理论学习。

一是针对专题学习滞后问题。

整改情况:2019年3月28日,制定印发《中共南平市委党史和地方志研究室2019年度学习计划》,并坚持每周四下午集中学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神,及时学习贯彻中央、省、市重要会议文件精神。深化开展“业务大学习、能力大提升”活动,结合我室实际,制定活动方案,认真组织实施。

二是针对学习教育流于形式问题。

整改情况:2019年起,坚持每周四下午集中学习制度,及时学习传达中央、省、市有关重要会议文件精神,并结合党史和地方志工作,组织学习研讨,研究贯彻落实意见,坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署。

三是针对学习效果不理想问题。

整改情况:坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合,充分利用福建干部网络学院、南平市人才网络培训平台、“学习强国”软件等学习平台和资源,多渠道开展自学,确保学习效果。室主要领导大力推动“学习强国”学习平台在我室的推广运用,目前,我室10名在职干部均下载“学习强国”软件进行学习,学习积分均超过1500分,最高分3100

4、意识形态工作责任制落实不到位。

一是针对传达贯彻中央和省、市委有关意识形态工作的决策部署不到位问题。

整改情况:一是提高对意识形态工作的认识,强化意识形态工作的责任意识,将意识形态工作纳入我室2019年工作要点。二是将意识形态专题学习纳入2019年度学习计划。及时传达学习和贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。今年已组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神。

二是针对工作领域中涉及意识形态风险的管控机制没有建立问题。

整改情况:建立健全工作领域中涉及意识形态风险的管控机制,在修志编书、志书审查出版等工作中,主动加强与市委宣传部的沟通呼应,对我室可能存在的意识形态风险点进行排查,根据我室的特点制定《中共南平市委党史和地方志研究室图书编审制度》《中共南平市委党史和地方志研究室图书印刷采购管理制度》。

三是针对落实党管网络意识形态要求有差距问题。

整改情况:2019年3月28日,建立《中共南平市委党史和地方志研究室网络与信息安全工作制度》,规范网站稿件发布审批流程。同时设立网络评阅员,对本单位党员干部使用微信工作群、QQ群经常性开展纪律教育和网络安全教育。

(二)党的建设缺失方面

1、对党建工作重视不够。

一是针对党建工作存在形式主义问题。

整改情况:认真落实党建工作责任制,单位主要领导担任党支部书记,抓紧抓实党建工作。3月14日,组织全室干部认真学习《关于在全市开展形式主义官僚主义突出问题集中整治的实施方案》,并提出贯彻落实要求。

二是针对落实上级部署要求不够到位问题。

整改情况:认真学习贯彻市委和市直机关党工委的工作部署。3月3日,积极参加南平市建设新时代文明实践中心(所、站)试点工作暨“3·5”学雷锋志愿服务宣传月启动仪式;3月18-22日,党支部书记、主任参加市直机关工委组织为期一周的南平市党务干部“不忘初心,牢记使命”专题培训;3月29日,根据市委组织部、市委市直机关工委有关文件精神,制定市委党史和地方志研究室《关于开展“业务大学习、能力大提升”活动实施方案》;4月4日,组织党员干部开展“清明祭英烈”主题党日活动。

三是针对党建工作谋划缺乏主动问题。

整改情况:主动谋划2019年党建工作,结合本室实际,2019年3月28日,制定《中共南平市委党史和地方志研究室2019年度党建工作计划》。将“业务大学习、能力大提升”活动纳入我室2019年度党建工作计划,制定活动方案并抓好落实。

2、“三会一课”制度落实不到位。

一是针对支部委员会基本上一个季度召开一次,不符合市直机关工委每月召开一次支委会的要求问题。

整改情况:为衔接好机构改革后的支部工作,单位整合挂牌成立后,1月16日,立即成立中共南平市委党史和地方志研究室临时党支部,由室主要领导任临时党支部书记。支部成立后,严格落实“三会一课”制度。2019年以来,每月召开一次支委会,1月17日、2月26日、3月15日已召开三次支委会。

二是针对党员大会、支委会记录不规范问题。

整改情况:规范党员大会、支委会记录,同时做好2019年室党支部成立工作的记录。

三是针对党课质量不高问题。

整改情况:认真落实党课制度,要求班子成员每人每年至少给单位党员干部讲1次党课,各班子成员要认真准备,精心做好课件,确保党课质量。

3、组织生活会不严肃、不规范。

一是针对违反组织原则召开组织生活会问题。

整改情况:3月7日,我室召开2018年度组织生活会,全体在职党员和部分离退休党员参加会议。组织生活会严格按照市直机关党工委南委工综〔2019〕1号文件要求进行,会前组织了集中学习,会上室临时党支部书记、主任谢金润代表支委会作了对照检查,全体党员认真对照查摆问题、分析原因,开展批评与自我批评,谢金润同志对全体党员作了逐一点评,并提出要求。会议还进行了党员民主评议。

二是针对非党员参加民主评议党员问题。

整改情况:3月7日召开2018年度组织生活会,8名党员(7名在职党员全部参加)参加民主评议。

三是针对优秀党员评选不规范问题。

整改情况:3月7日召开2018年度组织生活会后开展民主评议党员,严格按照比例评选优秀党员(2名)。

4、班子民主生活会质量不高。

一是针对未按要求撰写民主生活会材料问题。

整改情况:1月25日召开2018年度班子民主生活会,会前班子成员按照要求认真撰写对照检查材料,室主要负责同志对班子成员对照检查材料严格把关。

二是针对互相批评流于形式问题。

整改情况:按照民主生活会要求,室主任谢金润同志对相互批评做明确要求,相互批评客观准确,见人见事见思想,不走过场、不流于形式,不以工作建议代替批评意见,班子成员之间互相批评,共收到批评意见12条。

(三)全面从严治党不力方面

1、针对全面从严治党主体责任落实情况自查不到位问题。

整改情况:严格履行全面从严治党主体责任,做好2018年度全面从严治党主体责任落实情况自查工作,坚持问题导向,认真开展自查,及时有效的发现和纠正主体责任落实工作中存在的问题,制定问题清单,坚决把党中央全面从严治党的要求落到实处

2、针对“对市委、市政府的重要会议和文件精神没有传达贯彻部署”问题。

整改情况:我室安排每周一上午为工作例会时间,每周四下午为全体干部职工集中学习时间,及时传达学习市委、市政府有关会议和文件精神,组织开展学习研讨,做好贯彻落实部署。如遇重要会议和文件需要迅速传达贯彻落实的,则迅速召开会议传达贯彻落实。2019年以来,及时传达学习市委、市政府有关会议和文件精神,组织学习传达了市委五届七次全会精神、市委经济工作会议精神、2019年市“两会”精神、市纪委五届四次全会精神、全市机关党的工作会议暨“业务大学习、能力大提升”动员部署会议精神、《关于转发<保密违法违纪行为处分建议办法>的通知》等文件会议精神,并对相关工作进行认真安排部署。

3、针对“落实述责述廉制度不严格”问题。

整改情况:1月25日,我室召开2018年度党员领导干部述责述廉述法工作会。会前,室主要领导组织班子成员认真学习党员领导干部述责述廉的有关文件;班子成员按照要求认真撰写2018年度述责述廉述法报告,室主要领导对班子成员述责述廉报告进行了认真审阅。

4、主体责任落实不到位。

一是针对从严管党治党意识不强问题。

整改情况:室班子成员进一步强化全面从严治党责任意识,认真落实从严管党治党主体责任和“一岗双责”,抓好分管领域内的党风廉政建设工作。2019年以来,室主要领导及班子成员积极开展与室干部职工的日常谈心谈话。同时组织室党员干部进行党风廉政专题学习教育。

二是针对抓部署落实不到位问题。

整改情况:一是将党风廉政建设工作列入每年重点工作任务,研究制定2019年度工作计划,2019年4月11日,印发《中共南平市委党史和地方志研究室关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》;二是将党风廉政专题学习纳入2019年度学习计划;三是结合本部门的实际,制定行之有效的党风廉政建设责任书,主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室同志签订责任书,层层传导压力,把责任明确到具体责任人。

是针对抓干部教育工作有待加强问题。

整改情况:室主要领导与班子成员、科室负责人逐一进行提醒谈话,分析指出存在的突出问题,要求增强廉政和风险防控意识,做好防范工作。

(四)违反中央八项规定精神方面

1、违规发放津补贴问题突出。

一是针对违规向本单位人员发放编辑费问题。

整改情况:2018年11月6日,已清退向本单位在职干部职工发放的编辑费17700元,其它费用6600元为临时聘用人员领取,因均已离职联系不上,无法追回。

二是针对违规发放评审费问题。

整改情况:原市方志委于2016年11月24日至26日期间,召开《南平市志(1995-2005)》评稿会,是严格按照省上志书编纂程序进行的,目的是广泛征求修改意见,确保志书质量。志稿约300万字,审稿工作量大,通过方志领域的专家学者评审,并以购买服务的方式支付酬劳,因中国地方志指导小组办公室和福建省方志委未出台相应的评审费用支付标准,故只能参照省、各地市有关单位召开的二轮志评审费用发放标准和2016年6月8日市委组织部、财政局、人社局、公务员局《关于进一步规范市直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》(南财行〔2016〕17号)并降低标准执行。今后我室将进一步规范该项支出,根据国家地方志指导小组关于印发《全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动实施方案》(中指组字〔2017〕2号)和市纪委、财政局等有关文件精神要求,严格评审费发放标准和范围。

三是针对违规发放内刊稿费问题。

整改情况:2018年11月6日,已清退违规发放《方志南平》内刊稿费941元。

2、存在违规报支问题。

一是针对超标准报销安家补助费问题。

整改情况:2019年2月25日,已经退回退休干部定居搬家费1300元中超标准报销的1150元。

二是针对超标准报销出差补贴问题。

整改情况:2016年11月,原市方志委已退回450元出差补贴。

三是针对违规报销保健品费用问题。

整改情况:2018年10月18日,已退回违规报销保健品费用5389元。

(五)选人用人不规范方面

1、针对“重要环节未经集体研究”问题。

整改情况:今后将严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和程序。2019年以来,制定印发了《中共南平市委党史和地方志研究室室务会议事规则》,规定凡是人事任免工作都提交室务会集体讨论研究,并严格落实“一把手”末位表态制度,做好相关会议记录。

2、干部选拔工作不规范。

一是针对未开展任前谈话问题。

整改情况:从今后起,对照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,规范选人用人程序和步骤,做好我室干部选拔任用工作,注意做好任前谈话工作。

二是针对未及时办理试用期转正手续问题。

整改情况:根据《关于进一步做好市直机关事业单位科级领导干部任职试用期工作的通知》(南委组综201465号)文件要求,认真落实任职试用期制度。今后将做好提任干部试用期满干部考核工作,及时办理试用期满转正手续,提高干部选拔任用工作的规范化程度。

3、材料不规范。

一是针对任前廉政对照检查材料不规范问题。

整改情况:对3名科级干部进行了批评教育,3名科级干部已按照相关要求重新撰写任前廉政对照检查材料。今后将根据《中共南平市委办公室关于转发<中共福建省委办公厅关于撰写任前廉政对照检查材料的通知>的通知》(南委办〔2016〕3号)文件要求,认真组织任前廉政对照检查材料撰写工作。

二是针对一些考核材料没有考核组成员签名问题。

整改情况:一是考核组成员补签了没有签名的考核材料。二是今后对照《党政领导干部选拔任用工作条例》,及时做好干部考核工作,规范考核材料,提高干部选拔任用工作的规范化程度。

(六)廉洁风险方面

1、针对“制度建设缺失”问题。

整改情况:一是根据我室工作职能、工作范围、管理架构,建立健全内部控制相关制度,制定了《中共南平市委党史和地方志研究室室务会议事规则》《中共南平市委党史和地方志研究室主任办公会议制度》《中共南平市委党史和地方志研室图书编审制度》。二是制定《中共南平市委党史和地方志研究室图书资料管理制度》,规范我室图书出入库管理,对出入库的图书,科室负责人、分管领导、主要领导要做好审签工作。三是建立图书出入库管理台账、图书分类登记台账,及时做好我室出入库图书的验收、登记、分类、上架等各项工作,规范书籍管理工作。同时,每季度对存书情况进行清点。

2、针对“部分图书出版印刷未履行政府集中采购程序”问题。

整改情况:一是制定《中共南平市委党史和地方志研究室图书印刷采购管理制度》。二是2018年起,我室图书出版均采取公开招标方式,通过政府集中采购印刷出版。2018年4本图书政府集中采购工作在2018年底两次流标后,于近期由福建新华发行集团中标,目前正在印刷出版。

4、关于“售书款未及时收回,应收款项账外循环”问题。

整改情况:由室主要领导、分管领导、相关科室负责人组成清收催缴小组,3月4日、4月10日约见欠款人,与其沟通协商,并通过书面形式催缴欠原市方志委《南平名产》售书款45235元。因欠款人是下岗人员,无稳定收入,家庭经济困难,无法一次性缴款,经协商,欠款人签订了还款协议,从4月份起分期逐步还款,在今年底前还清。4月17日,收到欠款人第一笔还款1000元。我室将做好后续督促落实工作。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

四、需要进一步整改的事项及措施

针对“售书款未及时收回,应收款项账外循环”问题未完成整改的说明:由于欠款人是企业下岗人员,无稳定收入,家庭经济困难,无法一次性缴款,经与其协商,给予一定还款期限,4月10日,欠款人签订了还款协议,从4月份起分期逐步还款,在今年底前还清。一是20194起,每月偿还款人民币1000元;二是其原所工作单位改制经济补偿金,首先用于偿还欠款;三是承诺20191230日前还清所有欠款。4月17日,已收到欠款人第一笔还款1000元。我们将进一步督促落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映联系电话:0599—8831654;通信地址:福建省南平市八一路439号市政府大楼3楼市委党史和地方志研究室,邮政编码:353000;电子邮箱:npdfz@126.com。

  

  

                中共南平市委党史和地方志研究室

               2019年4月22日